证券时报记者 谢忠翔
支付行业强监管态势持续深化。
近日，中国人民银行官网最新行政许可信息显示，圣亚云鼎支付有限公司进入“已注销许可机构”列表，这是年内第5张被注销的支付牌照。
一边是行业加速出清，另一边是巨额罚单密集披露。
日前，上海瀚银信息技术有限公司因违反清算管理规定等被罚没约7445万元，刷新年内单笔处罚纪录。另据证券时报记者统计，截至7月13日，年内支付机构累计被罚金额已超3.05亿元。
年内五张牌照遭注销
7月7日，央行更新了支付业务许可信息，圣亚云鼎支付被注销后，“已注销许可机构”数量增加至113家。
公开信息显示，圣亚云鼎支付成立于2009年，注册资本1.5亿元人民币，2013年获得央行颁发的支付业务许可证。不过，2023年7月，圣亚云鼎支付的牌照续展申请被央行中止审查。同年7月，圣亚云鼎支付大股东亿利资源集团3000万股权遭法院冻结，亿利资源集团自身债务风险近年持续发酵。
至此，年内被注销牌照的机构数量已增加至5家。此前，河南聚宝支付、广东汇卡商务、开联通支付、上海商联信电子支付的牌照被相继注销，涉及储值账户运营、银行卡收单、预付卡发行与受理等业务。其中，开联通支付因补正材料不齐全被续展“不予受理”，成为首批27家获牌机构中首家因续展未获受理而退出的企业。
博通咨询金融业分析师王蓬博表示，支付牌照数量持续缩减是正常现象，这是监管完善支付行业市场化准入退出机制的直接体现。从被正式注销的机构状态来看，多数早已处于业务停滞或半停滞状态。监管部门通过严格的续展审查，正在逐步清理行业内的“僵尸牌照”，引导资源向经营规范、有持续服务能力的机构集中。
“支付行业监管保持稳步收紧的长期态势，监管工作不再局限于牌照准入环节管控，而是延伸至机构全生命周期的动态管理。”王蓬博认为，随着《非银行支付机构监督管理条例》深入实施，各项审核都有了更细致的依据，牌照续展审核标准持续抬高，监管管控节点向前端的日常风控前移。
巨额罚单再度刷新纪录
与牌照注销相伴的，是支付机构罚单金额的持续抬升。
7月3日，中国人民银行上海市分行公示，上海瀚银信息技术有限公司因违反清算管理、商户管理规定，被没收违法所得6591.99万元并处罚款853万元，罚没合计7444.99万元，刷新年内单笔处罚纪录，直接责任人亦被处以34万元个人罚款，“双罚制”得到严格落实。
值得注意的是，这已是年内最高罚单纪录的又一次刷新。此前，易票联支付因违反支付结算、金融科技、反洗钱管理有关规定，被罚没4834.90万元；开联通支付因未能确保交易信息真实完整可追溯、未严格落实风险监测等7项违法行为，被罚没3843.49万元；汇潮支付因违反清算管理、账户管理、商户管理规定等，被罚没3422.16万元。
“目前，整个支付行业的整体运行已经趋于稳定，但商户实名制管理不到位、反洗钱义务履行不充分、资金结算违规、外包管理混乱等行业长期存在的顽疾，依然没有得到彻底解决，部分机构仍然存在侥幸心理。”王蓬博说。
累计罚没金额超3亿元
据证券时报记者基于公开数据不完全统计，截至7月13日，2026年以来已有34家支付机构收到监管罚单，处罚金额从数万元至7000余万元不等。其中，央行各分支机构年内对支付机构作出的行政处罚，罚没金额合计已超3.05亿元。
统计数据显示，年内已有6家支付机构领到千万元级以上罚单。从违规类型看，账户管理和清算管理成为“重灾区”，违反反洗钱规定、未履行尽职调查义务、交易信息真实性完整性不足等行为屡禁不止。
值得一提的是，本轮被罚机构多为经营十余年的老牌持牌机构，普遍存在长期合规短板、多次违规被罚、牌照续展受阻等共性问题。监管核查已实现从前置商户准入、中台系统运维到后端资金风控的全流程穿透，不再局限于单一业务单点处罚。
央行2026年支付结算工作会议已明确要求，严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管。分析人士指出，在“严准入、强监管、重处罚”的基调下，支付行业的监管不再局限于单一业务节点，逐步延伸至机构全业务链条、全运营流程，“双罚制”全面落地，个人追责成为处罚常态，行业强监管、严执法的基调持续强化。
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责任编辑：屠欣怡
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