为了引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费，提振消费，中国对免税店政策进行大幅优化。
10月30日，财政部等五部门公开《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》（下称《通知》），从四方面完善了现有的免税店政策，今年11月1日起实施。
所谓免税店是指经海关总署批准，由经营单位在中华人民共和国国务院或其授权部门批准的地点设立符合海关监管要求的销售场所和存放免税品的监管仓库，向规定的对象销售、供应免税品的商店。目前主要有口岸出境免税店、市内免税店等。
目前免税商品种类相对单一，以奢侈品为主，缺乏具有中国特色的本土品牌和文化产品，难以满足入境游客多元化需求。此次《通知》一大举措是优化国内商品退（免）税政策管理，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品。
《通知》要求，口岸出境免税店、市内免税店应加大对国产品的推介力度，提升国产品的影响力和吸引力，引入老字号产品、文创产品、非遗产品等能够体现中华优秀传统文化的特色优质产品，增加国产品在免税店的销售。口岸出境免税店、市内免税店用于销售国产品的经营面积原则上不少于其经营面积的四分之一。
为了提高免税店吸引力，此次《通知》的第二大举措是进一步扩大免税店经营品类，以丰富旅客购物选择。
比如，《通知》称，进一步扩大口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店经营品类，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品。加快境外已上市热销商品在我国免税店的上架进度。
目前中国设立口岸出境免税店由财政部会同商务部、文旅部、海关总署、税务总局审批。而此次《通知》第三大举措，是放宽免税店审批权限，支持地方因地制宜整合优化免税店布局。
《通知》称，下放口岸出境免税店设立、口岸出境免税店及口岸进境免税店经营主体确定方式变更等审批权限。省（自治区、直辖市、计划单列市）人民政府（含新疆生产建设兵团）统筹安排本地区口岸出境免税店的布局和建设。设立口岸出境免税店由口岸所在地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。
《通知》第四大举措是，完善免税店便利化和监管措施，支持口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店提供网上预订服务，允许旅客在市内免税店预订后在口岸进境免税店提货，持续提升旅客免税购物体验。
《通知》称，允许旅客在市内免税店预订后在口岸进境免税店提货。对于市内免税店所在城市有口岸进境免税店的，旅客在市内免税店预订后，进境时在口岸进境免税店付款提货，视为在口岸进境免税店购物，按口岸进境免税店有关政策规定执行。
今年商务部、财政部等6部门已经联合发布《关于进一步优化离境退税政策 扩大入境消费的通知》，更好营造境外旅客来华旅游和消费环境。目前离境退税“即买即退”服务措施从多地试点已经推广至全国，税务部门已经推出便利化服务措施，简化退税操作，进一步提升境外旅客退税体验。
受此影响，税务总局数据显示，今年1—9月，办理离境退税境外旅客人数同比增长229.8%；退税金额同比增长97.4%。
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陈益刊
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